Cabo Bomberos Gipuzkoa 2026 · OP2026/17

Procedimientos Gipuzkoa Grupo Procedimientos Gipuzkoa · temas 19 a 32

PARTE 25. Grupo PROCEDIMIENTOS GIPUZKOA. GYMO parte C: gestión y organización de las comunicaciones en el operativo (tema 31)

Este capítulo pertenece al grupo Procedimientos Gipuzkoa y cubre el tema 31 del temario de cabo. La fuente es el procedimiento operativo PZ OPER 12, versión 2, "Sistema de Gestión y Mando del Operativo (GYMO), parte C: la gestión y organización de las comunicaciones en el operativo", con fecha de actualización de 28 de febrero de 2023, firmado digitalmente el 4 de agosto de 2023 por el oficial de área de Gipuzkoako Suhiltzaileak. Tiene 31 páginas, con la cabecera en euskera y el contenido en castellano. Se estructura en tres apartados y dos anexos: apartado 0, introducción y objeto; apartado 1, principios fundamentales y criterios generales para la gestión de las comunicaciones, con cinco criterios; apartado 2, esquemas y estructura de ordenación de grupos de comunicación según los niveles GYMO, con un caso particular para fenómenos meteorológicos; anexo I, mapa de flotas, grupos y canales disponibles y configuración de tipos de emisoras; y anexo II, instrucción para la identificación y marcado de emisoras. Los esquemas gráficos de canales por nivel se conservan en el texto como cuadros, que aquí se describen en palabras. En este documento el jefe o jefa de guardia se denomina zainaldiburu.

25.1. Introducción y objeto (apartado 0). Tema 31

Concepto. Las comunicaciones son uno de los puntos clave de cualquier servicio: de ellas dependen la buena gestión de la emergencia, la seguridad de los intervinientes y la correcta resolución del incidente. La coordinación y el trabajo en equipo de las dotaciones dependen de que la información llegue a tiempo, en condiciones y sea entendible. Por eso deben estar estructuradas y organizadas con instrucciones claras, para que no sea en el momento de la emergencia cuando haya que pensar en organizarlas y evitar confusiones y excesos de información.

Los dos modos de comunicación. El Servicio cuenta con un sistema de radiocomunicaciones basado en una red de repetidores y unos terminales que permiten comunicarse vía repetidor, en red, o en modo directo entre ellos en un entorno próximo:

La red DMR Tier III. Con la implantación del sistema de mando y control del GYMO B y la apuesta del Servicio, dentro de la Diputación Foral, por una red digital propia de radiocomunicaciones DMR TIER III, radio móvil digital de nivel 3, surge la oportunidad de reordenar los conceptos y maneras de gestionar las comunicaciones, con una herramienta nueva y configurable a las necesidades del operativo. El objetivo del procedimiento es establecer los criterios generales para el ordenamiento y la gestión de las comunicaciones operativas, alineados con los criterios de ordenación del mando de los documentos anteriores del GYMO.

25.2. Principios fundamentales y criterios generales (apartado 1). Tema 31

Los siete principios fundamentales. La clave de todo procedimiento de comunicaciones es el cuadro de grupos o canales y la ordenación de su estructura y sectorización en las escalas operativas, pero también hay que establecer un decálogo de principios que conjugue la configuración técnica con la organización del mando. La gestión de las comunicaciones en la nueva red DMR Tier III sigue estos principios:

Los cuatro escalones de grupos. El GYMO clasifica los servicios por niveles y asigna a cada uno un mando, MA, que según el nivel puede ser OPERATIVO, TÁCTICO o ESTRATÉGICO: el jefe de dotación, cabo; el jefe de equipo, sargento; y el jefe de guardia, zainaldiburu. Con este criterio, los grupos o canales se dividen en cuatro escalones:

Criterio 1: canal a la escucha, Bai Esan. Las comunicaciones y activaciones de los recursos se realizan a través de un único canal para todo el Servicio, denominado Bai Esan, como hasta ahora. Todas las emisoras fijas de los parques y las emisoras de vehículos o portátiles del personal que esté fuera del parque, haciendo recados o biras, deben permanecer en ese canal para escuchar su activación.

Criterio 2: canales de coordinación, 1, 2, 3 y 4 Koordinazioa. La coordinación del siniestro, es decir, la comunicación de información relevante previa por Bai Esan a los recursos en tránsito y los informes operativos del mando de la intervención, se realiza en uno de los cuatro canales de coordinación: 1 Koordinazioa, 2 Koordinazioa y 3 Koordinazioa, correspondientes a cada una de las tres zonas operativas del territorio, más un cuarto grupo de reserva, 4 Koordinazioa, para grandes emergencias o necesidades puntuales. El canal lo establece Bai Esan en el momento del QSL de la dotación y del mando asignado a la primera información dada con la activación, para que todos los recursos activados lo conozcan, y se elige según la localización del QTH en las tres zonas del GYMO. Al confirmar o modificar el tren de salida, el mando de la dotación o el mando asignado confirman el QSL en el canal de coordinación fijado. Ejemplo del documento: en un siniestro en Beasain, Bai Esan establece "3 Koordinazioa" y dice "Mesedez pasa zaitezte guztiok 3 Koordinazio kanalera bertatik arituko gara eta", por favor pasad todos al canal 3 Koordinazioa, que trabajaremos desde ahí. Este grupo se sintoniza en los vehículos en tránsito para recibir las informaciones de la central; lo utiliza el mando asignado en tránsito para solicitar información o aportar cuestiones a la central o a las dotaciones en camino, que permanecen a la escucha; y lo utiliza el mando de la intervención para emitir el informe flash y los informes operativos periódicos a la central, y la central para comunicar con el operativo desplegado a través de la persona con máxima representación, el MI.

Criterio 3: canales operativos, Zubillaga, Bidasoa, Goierri, Kosta, Oria, Korosti, Arrate y Urola Operatiboak. Todas las dotaciones tienen un grupo en red propio de trabajo, denominado operativo, con el nombre de su parque: Zubillaga operatiboa, Bidasoa operatiboa, etcétera. Este canal se usa en siniestros que por sus características espaciales requieran separar los recursos, binomios respecto al mando o vehículos, por ejemplo búsquedas extensivas o pabellones y polígonos de gran extensión. Sin embargo, el canal por defecto en la mayoría de los siniestros, incendios, accidentes de tráfico, rescates, asistencias técnicas, dada su pequeña extensión espacial, es el canal directo de cada parque: el sistema DMR asegura 8 frecuencias de trabajo en modo directo, una por dotación de parque, Directo Zubillaga, Directo Bidasoa, etcétera. En las primeras órdenes, tarea número 4 de las acciones inmediatas, la persona responsable de la dotación establece el canal operativo que se usará durante toda la gestión de la emergencia: el directo del parque, opción por defecto, o el operativo en red del parque según los condicionantes espaciales.

Criterio 4: canales de mando, 1 a 4 Taktikoa y 1 a 4 Estrategikoa. Las escalas de mando comunican con las inferiores en canales con la denominación de su nivel: los sargentos con los cabos en 1, 2, 3 o 4 Taktikoa, y los zainaldiburus con los sargentos en 1, 2, 3 o 4 Estrategikoa. Siguen el mismo esquema que los de coordinación, según la zona operativa del siniestro. El mando superior, en sus primeras órdenes, establece con el mando inferior el canal de mando que regirá el resto de la emergencia, en consonancia con el canal de coordinación fijado por Bai Esan. Ejemplo: en un nivel 2 en Eibar, la coordinación va en "1 Koordinazioa" y el sargento, al llegar, establece con los cabos el canal de mando "1 Taktikoa". Excepción: en los niveles 1, que son ampliación de los niveles 0 con un sargento como mando asignado pero una única dotación despachada, la comunicación del sargento con la dotación se hace por el directo del parque o, en su caso, por el operativo del parque. Así, en la toma de mando por el sargento el cabo pasa a tener un solo talkie, en directo o en operativo, como el resto de los bomberos de su dotación, y el sargento es quien tiene dos emisoras: la operativa en directo o en red operativo y la de coordinación en red en el canal correspondiente.

Dos consecuencias. De los criterios 3 y 4 se deducen dos consecuencias. Primera, los mandos de todos los niveles deben contar con 2 emisoras: una para hablar con su dotación o con los mandos de escala inferior, y una segunda para la coordinación con Bai Esan o para hablar con los mandos superiores; la excepción es el nivel 1, en que al tomar el mando el sargento el cabo se queda con un solo talkie, el operativo, y debe apagar el de coordinación, cuya función asume el sargento. Segunda, los canales de coordinación y mando se deben adecuar o traspasar en esa segunda emisora cada vez que una persona de rango superior asume el mando de la intervención.

Por qué en red. Para la correcta gestión del siniestro es indispensable utilizar el sistema en red en los grupos de coordinación y mando, porque así las conversaciones quedan grabadas para posibles consecuencias legales futuras. Las comunicaciones que abarcan las informaciones, los puntos de situación y las órdenes ascendentes y descendentes, que dan la conciencia situacional de la intervención, deben darse de esta manera. El sistema recoge, graba y registra las comunicaciones críticas; por eso se priorizan los grupos en red o contra repetidor para mando y coordinación, frente a los canales operativos, donde prima la agilidad del trabajo en directo.

Criterio 5: contingencias por falta de cobertura. El sistema se basa en un funcionamiento de la red en todo el territorio, pero una vez probada la red DMR se ha constatado que la cobertura no siempre está asegurada con las emisoras portátiles, los talkies, cuya capacidad de llegar al repetidor es menor que la de las emisoras móviles de los vehículos. Como la gestión y mando en el lugar es lo principal y no debe estar supeditada a la cobertura, se establecen medidas de contingencia, que se adoptan de manera extraordinaria y SOLO SI NO EXISTE COBERTURA DE RED y, por tanto, la comunicación en canales de mando o coordinación no es posible por esa vía:

25.3. Esquemas de ordenación de grupos según los niveles GYMO (apartado 2). Tema 31

Activación y finalización, a cualquier nivel. Los cuadros del documento describen, para cada situación, qué canal lleva la emisora 1, "hacia abajo", y la emisora 2, "hacia arriba". En la activación y despacho de recursos por Bai Esan y el QSL de los recursos afectados, la emisora de parque, o la de vehículo o portátil del personal fuera del parque, está en el canal Bai Esan. La confirmación o modificación de la propuesta de tren de salida y la confirmación por Bai Esan del canal de coordinación se hacen también por la emisora de parque en Bai Esan. La comunicación del estado 3 y del tren de salida y la coordinación con Bai Esan se hacen con la emisora de los vehículos en el canal de coordinación de la zona, 1, 2 o 3 Koordinazioa, que sirve también para las comunicaciones informativas entre Bai Esan y el MA y entre el MA y los cabos en tránsito. La comunicación interna entre vehículos del tren de salida en tránsito se hace con las portátiles de cabos y bomberos en el canal operativo del parque. La llegada al QTH, estado 4, se comunica con la emisora de los vehículos en X Koordinazioa. Al regresar del QTH, estado 1, la emisora de los vehículos pasa al canal Bai Esan, y al llegar al parque, estado 2, se pasa de nuevo al canal 1, 2 o 3 Koordinazioa. Los estados radiofónicos son, por tanto: estado 3 en camino, estado 4 en el lugar, estado 1 de regreso y estado 2 en el parque.

Nivel 0. En las primeras órdenes del cabo, que establece el canal operativo, el informe flash y la gestión operativa, las emisoras portátiles de bomberos y cabo están en el canal X Directo del parque, o en localizaciones extensas en el canal en red X Operativo; y la portátil de mando del cabo, hacia arriba, en X Koordinazioa.

Nivel 1. Primero, con el cabo como MI, igual que en el nivel 0: dotación en X Directo o X Operativo y cabo hacia arriba en X Koordinazioa. Al llegar el mando asignado, el sargento da sus primeras órdenes, establece el canal de mando, hace el informe flash y la gestión operativa: las portátiles de bomberos y cabo quedan en X Directo o X Operativo; el sargento lleva la emisora portátil operativa en X Directo o X Operativo y la portátil de coordinación en X Koordinazioa. El cabo deja de usar la coordinación.

Nivel 2. Con el cabo del parque principal como MI, igual que en el nivel 0. Al llegar el mando asignado y la segunda dotación, las portátiles de bomberos y cabos de cada parque están en X Directo o Y Directo, o en X Operativo o Y Operativo en localizaciones extensas; las emisoras de mando de los cabos están en X Taktikoa, 1, 2 o 3; el sargento tiene la portátil de mando en X Taktikoa y la de coordinación en X Koordinazioa. En resumen: dos directos, un táctico compartido por sargento y cabos y una coordinación hacia Bai Esan.

Niveles 3 y 4. Con el cabo como MI, igual que el nivel 0. Al llegar el sargento y la segunda dotación, igual que el nivel 2: directos X e Y, X Taktikoa entre sargento y cabos y X Koordinazioa hacia arriba. Al llegar el mando asignado, el zainaldiburu, y la tercera dotación, el zainaldiburu da sus primeras órdenes y establece un segundo canal de mando: las dotaciones en X, Y y Z Directo, o en sus operativos; las emisoras de mando de los cabos en X Taktikoa; el sargento o jefe de sector con la portátil hacia abajo en X Taktikoa y hacia arriba en X Estrategikoa; y el zainaldiburu o el puesto de mando táctico, PMT, con la emisora hacia abajo en X Estrategikoa y hacia arriba en X Koordinazioa. El esquema completo del nivel 3 es, de arriba abajo: X Koordinazioa, X Estrategikoa, X e Y Taktikoa y X, Y y Z Directo.

Caso particular: fenómenos meteorológicos. Las premisas anteriores valen para la gran mayoría de los siniestros, pero hay casos con múltiples servicios por todo el territorio, siempre relacionados con fenómenos meteorológicos: grandes lluvias, vientos o nevadas. En las alertas por lluvia o viento pueden darse dos problemas: el cabo puede dividir su dotación por binomios en una zona extensa, por ejemplo atendiendo numerosos avisos en un mismo polígono, y debe decidir si la comunicación es en directo o en el canal operativo del parque en red; y todos los servicios serán de nivel 0 o 1, con numerosas comunicaciones de coordinación de cabos y sargentos por 1, 2 y 3 Koordinazioa hacia Bai Esan. Se asume la mayor densidad, que se centraliza en 3 canales, algo más gestionable por la persona o personas, 2 como mucho, que suele haber en Bai Esan en esos periodos, y permite que el sargento de zona esté informado por el mismo canal en que comunican los cabos de su zona. En el caso de quitar nieves, las dotaciones se refuerzan con personal fuera de turno, y las comunicaciones con los recursos de vialidad invernal pueden requerir una sectorización aparte, manteniendo el sistema general para las dotaciones de turno. Bai Esan puede establecer la coordinación con los equipos complementarios activados por el Plan Elurte, el plan de nevadas, asignando el canal de reserva 4 Koordinazioa, disponible en todas las emisoras de los vehículos. Si esos recursos necesitan comunicarse entre sí, por ejemplo en una situación 2 del Plan Elurte con 2 binomios y 2 vehículos, lo hacen en el canal de pruebas del parque, "xxxxx frogak", dejando libre el canal operativo del parque para la dotación de guardia.

25.4. Anexo I: mapa de flotas y configuración de emisoras. Tema 31

Concepto. El sistema simplifica los grupos a los que hay que tener acceso desde cada recurso. El mapa de flotas define los grupos disponibles y la configuración de terminales según su tipo y función, vehículo, sobremesa, portátil, de bombero, cabo, sargento, zainaldiburu o Bai Esan; no todos los terminales tienen todos los grupos, sino solo los imprescindibles. El anexo se complementa con el plan de flotas desarrollado por parque, vehículo y recurso, adjunto al procedimiento.

Terminales completos. Las emisoras móviles de los vehículos operativos de parque, las móviles de los vehículos de zainaldiburu, la móvil del puesto de mando táctico, los portátiles de zainaldiburu y sargentos, los portátiles de Bai Esan y los fijos integradores cuentan con: el canal Bai Esan; los 4 canales de coordinación; los 4 canales tácticos; los 4 canales estratégicos; los cuatro directos de mando para contingencias, DMO Taktikoa 1, 2 y 3 y DMO Estrategikoa; el canal operativo y el de pruebas, "frogak", de su parque, o los operativos, pruebas y directos de todos los parques según el terminal; y el directo de apertura de puertas de parques, "Directo ireki atea".

Portátiles de mando de cabos, K.X.1. Cuentan con los 4 canales de coordinación, los 4 estratégicos, los 4 tácticos y los cuatro directos de contingencia, 1, 2 y 3 DMO Taktikoa y DMO Estrategikoa.

Portátiles de bomberos y operativos de cabos, K.X.2. Cuentan con el canal Bai Esan, el canal operativo y el de pruebas de su parque, el canal directo de su parque y el directo de apertura de puertas.

25.5. Anexo II: instrucción para la identificación y marcado de emisoras. Tema 31

Concepto. Todas las emisoras son aparentemente iguales salvo por su configuración. Como hay que distinguir emisoras de mando y operativas y tener trazabilidad en las revisiones y chequeos rutinarios, se crea un código de identificación por colores unificado para todos los parques, aprovechando los anillos de plástico que se facilitan con las emisoras, de cinco colores: azul, verde, amarillo, morado y gris. Se marcan las antenas y se indica en los cargadores multiterminal e individuales la ranura con el color y la identificación del talkie. El sistema se trabajó en Arrate y se consideró exportable al resto de parques.

El código de colores. Las emisoras operativas de los bomberos se denominan SUH X.1 a SUH X.6, siendo X el parque:

Un ejemplo aplicado en otro procedimiento. El procedimiento de incidentes con conductas autolíticas, PZ OPER 23, muestra el esquema de canales de una intervención de nivel 2 en Deba, zona 1, con Arrate como parque principal, Kosta como secundario y el sargento de la zona 1 presente: la coordinación con Bai Esan en Koordinazioa 1; el mando entre el sargento y los cabos de Arrate y Kosta en Taktikoa 1, o en DMO Taktikoa 1 si falla la cobertura; y cada dotación en su directo, Directo Arrate y Directo Kosta, con la nota de que los canales Koordinazioa y Taktikoa son siempre los de la zona en que se dé la intervención, 1, 2 o 3. Ese mismo procedimiento indica que en la zona caliente los bomberos llevan los talkies conectados al auricular o silenciados, salvo el del SOS y el del cabo a volumen mínimo, y que el interlocutor usa preferentemente un pulsador PTT tipo mini con auricular discreto.

25.6. Cifras y datos clave

GYMO parte C, PZ OPER 12 versión 2 de 28 de febrero de 2023, 31 páginas, firmada el 4 de agosto de 2023. Red digital propia DMR Tier III; dos modos, por repetidor en red y directo. Siete principios fundamentales y cinco criterios generales. Cuatro escalones de grupos: coordinación, estratégicos, tácticos y operativos. Canal único a la escucha: Bai Esan. Cuatro canales de coordinación, 1, 2 y 3 Koordinazioa por zona y 4 Koordinazioa de reserva para grandes emergencias y el Plan Elurte; lo fija Bai Esan al QSL según la zona del QTH; Beasain es 3 Koordinazioa, Eibar 1 Koordinazioa. Ocho canales operativos en red con el nombre del parque y 8 frecuencias en directo, una por parque; el directo del parque es la opción por defecto y el operativo en red se usa en localizaciones extensas; lo decide el cabo en las primeras órdenes, tarea 4 de las acciones inmediatas. Canales de mando 1 a 4 Taktikoa, sargento con cabos, y 1 a 4 Estrategikoa, zainaldiburu con sargentos. En nivel 1 el sargento habla con la dotación por el directo y el cabo se queda con un solo talkie. Todo mando lleva 2 emisoras. Mando y coordinación en red porque se graban. Contingencia sin cobertura: 1, 2 y 3 DMO Taktikoa y DMO Estrategikoa, y gateway en los X.12. Estados: 3 en camino, 4 en el lugar, 1 de regreso en Bai Esan, 2 en parque en Koordinazioa. Informe flash e informes periódicos por X Koordinazioa. Nivel 2: directos X e Y, X Taktikoa y X Koordinazioa; nivel 3: directos X, Y y Z, X e Y Taktikoa, X Estrategikoa y X Koordinazioa. Fenómenos meteorológicos: 2 personas como mucho en Bai Esan, 3 canales de coordinación, Plan Elurte en 4 Koordinazioa y canal de pruebas "frogak". Talkie de mando de cabo K.X.1 con 4 coordinación, 4 estratégicos, 4 tácticos y 4 directos de contingencia; talkie operativo K.X.2 con Bai Esan, operativo, pruebas, directo del parque y directo ireki atea. Anillos de cinco colores: SUH X.1 gris, X.2 verde, X.3 amarillo, X.4 azul, X.5 gris y verde, X.6 verde y amarillo; KAB X.1 un morado, KAB X.2 dos morados; sargentos dos y tres azules; zainaldiburus dos y tres amarillos; etiqueta DYMO; sistema probado en Arrate.